vioft2nnt8|2000BDFC6638|yunusbirbilen|tbl_sayfa|metin|0xfdff6ad803000000f401000001000400Olumsuz güvenlik sorusturmasinin iptali sonucunda, davaci tarafindan geriye dönük maddi hak kaybi talebi istemi. Iptal kararlarinin geriye yürümezligi ilkesi . Olumsuz güvenlik sorusturmasinin iptal kararinin davacinin dogrudan atanmasi sonucu dogurmamasi sebebiyle, davacinin maddi kayiplarinin karsilanmasina gerek olmadigi. T.C. ANKARA BÖLGE IDARE MAHKEMESI BIRINCI IDARI DAVA DAIRESI Esas : 2019/790 Karar : 2019/3039 DAVA ÖZETI Dava; 2017 yili Temmuz Sözlesmeli Ögretmen Alimi kapsaminda, Sirnak Ili Idil Ilçesi emrine 657 sayili Kanunun 4/B maddesi uyarinca sözlesmeli ögretmen olarak atamasi yapilan davacinin, hakkindaki güvenlik sorusturmasinin olumsuz sonuçlandigi gerekçesiyle atamasinin iptal edilmesine iliskin islemin iptali ve bu islem nedeniyle yoksun kaldigi haklarinin ve maddi zararlarinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açilmistir. Dava konusu islemin iptali yönündeki Dairemiz kararinin davacinin dogrudan atanmasi sonucu dogurmamasi ve Anayasa Mahkemesi kararinin yayimlanmasinin öncesinde dava konusu islemin esas yönüyle hukuka aykiriligini tespit eden ve davacinin atanmasi sonucu dogurabilecek bir yargi kararinin da bulunmamasi karsisinda, dava konusu islem nedeniyle davacinin hak kayiplarinin ve olusan maddi zararlarinin tazmini istemi hakkinda bu asamada bir karar verilmesine yer bulunmamaktadir. DAVACI ISTEMIN ÖZETI: 2017 yili Temmuz Sözlesmeli Ögretmen Alimi Kapsaminda Sirnak Ili, Idil Ilçesi, Yunus Emre Ortaokulu'na sözlesmeli ögretmen olarak atanan davaci tarafindan, güvenlik sorusturmasinin olumsuz neticelendiginden bahisle 12/10/2017 tarih ve 126133-5 sayili Sicil Kaydi Inceleme ve Degerlendirme Komisyonu karari geregince atamasinin iptal edilmesine iliskin Sirnak Valiligi'nin 25/10/2017 günlü, E.17673087 sayili islemi ile bildirilen Milli Egitim Bakanligi Insan Kaynaklari Genel Müdürlügü'nün 24/10/2017 tarih ve 12042 sayili isleminin iptaline ve bu islem nedeniyle yoksun kaldigi haklarinin ve maddi zararlarinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açilan davada; güvenlik sorusturmasinin olumlu sonuçlanmasinin kamu görevlisinin atanmasi için gerekli sartlardan birisi oldugu göz önüne alindiginda ve davaci hakkinda yapilan güvenlik sorusturmasi sonucu elde edilen bilgi ve belgelerin degerlendirilmesi neticesinde, tespit edilen durumlarin olumsuz oldugu kanaatine varildigindan, davacinin güvenlik sorusturmasinin olumsuz oldugundan bahisle atamasinin iptal edilmesine iliskin dava konusu islemde hukuka aykirilik bulunmadigi gerekçesiyle davanin reddine iliskin Ankara 8.Idare Mahkemesince verilen 11/12/2018 günlü, E:2018/12, K:2018/1516 sayili kararin; hukuka, temel hak ve özgürlüklere aykiri oldugu, verilen kararin Anayasa'ya ve Avrupa Insan Haklari Sözlesmesi hükümlerine uygun olmadigi, hak ihlali dogurdugu ileri sürülerek kaldirilmasi istenilmektedir. DAVALI MILLI EGITIM BAKANLIGI'NIN SAVUNMASININ ÖZETI: Istinaf basvurusuna konu mahkeme kararinin hukuka aykiri bulunmadigi, istinaf dilekçesinde ileri sürülen hususlarin 2577 sayili Kanunun degisik 45.maddesinde yer verilen istinaf sebeplerinden olmadigi ileri sürülerek davacinin istinaf basvurusunun reddi gerektigi savunulmustur. DAVALI SIRNAK VALILIGININ SAVUNMASININ ÖZETI : Savunma verilmemistir. TÜRK MILLETI ADINA Karar veren Ankara Bölge Idare Mahkemesi 1. Idari Dava Dairesince, 2577 sayili Yasanin degisik 45. maddesi uyarinca dava dosyasi incelenerek geregi görüsüldü : Dava; 2017 yili Temmuz Sözlesmeli Ögretmen Alimi kapsaminda, Sirnak Ili Idil Ilçesi emrine 657 sayili Kanunun 4/B maddesi uyarinca sözlesmeli ögretmen olarak atamasi yapilan davacinin, hakkindaki güvenlik sorusturmasinin olumsuz sonuçlandigi gerekçesiyle atamasinin iptal edilmesine iliskin islemin iptali ve bu islem nedeniyle yoksun kaldigi haklarinin ve maddi zararlarinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açilmistir. 657 sayili Devlet Memurlari Kanunu'nun 4.maddesinin (B) fikrasi hükmü uyarinca, kamu idare, kamu kurum ve kuruluslarinda sözlesmeli olarak çalistirilacak personelin tabi olacagi esaslari belirlemek üzere 06/06/1978 tarih ve 15754 sayili Bakanlar Kurulu karari ile çikarilan "Sözlesmeli Personel Çalistirilmasina Iliskin Esaslar"in 20/02/2017 tarih ve 2017/9949 sayili Bakanlar Kurulu karari ile degisik 12.maddesinin 1.fikrasinda, sözlesmeli olarak çalisacaklarin ilgili kurumun saptayacagi özel kosullarin yani sira, 657 sayili Kanunun 48. maddesinin 1. fikrasinin (A) bendinin, (4), (5), (6), (7) ve (8) numarali alt bentlerinde belirtilen kosullari tasimalarinin gerekli oldugu hükme baglanmistir. 657 sayili Devlet Memurlari Kanunu'nun "Genel ve Özel Sartlar" baslikli 48.maddesinin 1.fikrasinin (A) bendine, önce 676 sayili OHAL Kanun Hükmünde Kararnamesi'nin 74.maddesiyle daha sonra 7070 sayili Kanunun 60.maddesi ile de aynen kabul edilen düzenleme ile sekizinci alt bent olarak "Güvenlik sorusturmasi ve/veya arsiv arastirmasi yapilmis olmak" hükmü eklenerek, Devlet Memuru olabilmek için ilgili hakkinda güvenlik sorusturmasi ve/veya arsiv arastirmasi yapilmis olunmasi sarti getirilmistir. Dava konusu edilen islemin dayanagini olusturan yasa kurali ise sözü edilen Anayasa Mahkemesi'nce iptal edildiginden, Anayasa Mahkemesi kararinin geriye yürümesi ve söz konusu karardan önce yürürlükte olan Anayasaya aykiri kurala göre tesis edilen islemlere karsi açilan ve halen görülmekte olan davalarin , Anayasa Mahkemesi kararindan ne sekilde etkilenecegi hususunun öncelikle açikliga kavusturulmasi gerekmektedir. Anayasa'nin 153.maddesinin 3.fikrasi, "Kanun, Cumhurbaskanligi kararnamesi veya Türkiye Büyük Millet Meclisi Içtüzügü yada bunlarin hükümleri, iptal kararlarinin Resmi Gazete'de yayimlandigi tarihte yürürlükten kalkar. Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüge girecegi tarihi ayrica kararlastirabilir. Bu tarih, Resmi Gazete'de yayimlandigi günden baslayarak bir yili geçemez"; 5.fikrasi, "Iptal kararlari geriye yürümez"; 6.fikrasi ise, "Anayasa Mahkemesi Kararlari Resmi Gazete'de hemen yayimlanir ve yasama, yürütme ve yargi organlarini, idare makamlarini, gerçek ve tüzel kisileri baglar." kurallarini içermektedir. Anayasa Mahkemesince bir kanunun veya kanun hükmünde kararnamenin tümünün ya da bunlarin belirli hükümlerinin Anayasa'ya aykiri bulunarak iptal edilmis oldugu bilindigi halde eldeki davalarin Anayasa'ya aykiriligi saptanmis olan kurallara göre görüsülüp çözümlenmesi, Anayasa'nin üstünlügü prensibine ve hukuk devleti ilkesine aykiri düsecegi için uygun görülemez. Aksine bir durum, Anayasa'nin 153. maddesinde yer alan Anayasa Mahkemesi kararlarinin baglayici oldugu yönündeki hükme aykirilik olusturur. Öte yandan, Anayasanin 153.maddesinin 5.fikrasinda yer alan ve iptal kararlarinin geriye yürümezligine iliskin bulunan kural, iptal edilen hükümlere göre kazanilmis olan haklarin ortadan kaldirilmasina veya toplumun huzurunun bozulmasina yol açacak sonuçlari önlemek amaciyla kabul edilmis olup, bu kuralin mutlak anlamda anlasilip uygulanamayacagi açiktir.
Olumsuz güvenlik sorusturmasinin iptal kararinin davacinin dogrudan atanmasi sonucu dogurmamasi sebebiyle, davacinin maddi kayiplarinin karsilanmasina gerek olmadigi.
T.C.
ANKARA
BÖLGE IDARE MAHKEMESI
BIRINCI IDARI DAVA DAIRESI
Esas : 2019/790
Karar : 2019/3039
DAVA ÖZETI
Dava; 2017 yili Temmuz Sözlesmeli Ögretmen Alimi kapsaminda, Sirnak Ili Idil Ilçesi emrine 657 sayili Kanunun 4/B maddesi uyarinca sözlesmeli ögretmen olarak atamasi yapilan davacinin, hakkindaki güvenlik sorusturmasinin olumsuz sonuçlandigi gerekçesiyle atamasinin iptal edilmesine iliskin islemin iptali ve bu islem nedeniyle yoksun kaldigi haklarinin ve maddi zararlarinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açilmistir. Dava konusu islemin iptali yönündeki Dairemiz kararinin davacinin dogrudan atanmasi sonucu dogurmamasi ve Anayasa Mahkemesi kararinin yayimlanmasinin öncesinde dava konusu islemin esas yönüyle hukuka aykiriligini tespit eden ve davacinin atanmasi sonucu dogurabilecek bir yargi kararinin da bulunmamasi karsisinda, dava konusu islem nedeniyle davacinin hak kayiplarinin ve olusan maddi zararlarinin tazmini istemi hakkinda bu asamada bir karar verilmesine yer bulunmamaktadir.
DAVACI ISTEMIN ÖZETI:
2017 yili Temmuz Sözlesmeli Ögretmen Alimi Kapsaminda Sirnak Ili, Idil Ilçesi, Yunus Emre Ortaokulu'na sözlesmeli ögretmen olarak atanan davaci tarafindan, güvenlik sorusturmasinin olumsuz neticelendiginden bahisle 12/10/2017 tarih ve 126133-5 sayili Sicil Kaydi Inceleme ve Degerlendirme Komisyonu karari geregince atamasinin iptal edilmesine iliskin Sirnak Valiligi'nin 25/10/2017 günlü, E.17673087 sayili islemi ile bildirilen Milli Egitim Bakanligi Insan Kaynaklari Genel Müdürlügü'nün 24/10/2017 tarih ve 12042 sayili isleminin iptaline ve bu islem nedeniyle yoksun kaldigi haklarinin ve maddi zararlarinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açilan davada; güvenlik sorusturmasinin olumlu sonuçlanmasinin kamu görevlisinin atanmasi için gerekli sartlardan birisi oldugu göz önüne alindiginda ve davaci hakkinda yapilan güvenlik sorusturmasi sonucu elde edilen bilgi ve belgelerin degerlendirilmesi neticesinde, tespit edilen durumlarin olumsuz oldugu kanaatine varildigindan, davacinin güvenlik sorusturmasinin olumsuz oldugundan bahisle atamasinin iptal edilmesine iliskin dava konusu islemde hukuka aykirilik bulunmadigi gerekçesiyle davanin reddine iliskin Ankara 8.Idare Mahkemesince verilen 11/12/2018 günlü, E:2018/12, K:2018/1516 sayili kararin; hukuka, temel hak ve özgürlüklere aykiri oldugu, verilen kararin Anayasa'ya ve Avrupa Insan Haklari Sözlesmesi hükümlerine uygun olmadigi, hak ihlali dogurdugu ileri sürülerek kaldirilmasi istenilmektedir.
DAVALI MILLI EGITIM BAKANLIGI'NIN SAVUNMASININ ÖZETI:
Istinaf basvurusuna konu mahkeme kararinin hukuka aykiri bulunmadigi, istinaf dilekçesinde ileri sürülen hususlarin 2577 sayili Kanunun degisik 45.maddesinde yer verilen istinaf sebeplerinden olmadigi ileri sürülerek davacinin istinaf basvurusunun reddi gerektigi savunulmustur.
DAVALI SIRNAK VALILIGININ
SAVUNMASININ ÖZETI : Savunma verilmemistir.
Karar veren Ankara Bölge Idare Mahkemesi 1. Idari Dava Dairesince, 2577 sayili Yasanin degisik 45. maddesi uyarinca dava dosyasi incelenerek geregi görüsüldü :
Dava; 2017 yili Temmuz Sözlesmeli Ögretmen Alimi kapsaminda, Sirnak Ili Idil Ilçesi emrine 657 sayili Kanunun 4/B maddesi uyarinca sözlesmeli ögretmen olarak atamasi yapilan davacinin, hakkindaki güvenlik sorusturmasinin olumsuz sonuçlandigi gerekçesiyle atamasinin iptal edilmesine iliskin islemin iptali ve bu islem nedeniyle yoksun kaldigi haklarinin ve maddi zararlarinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açilmistir.
657 sayili Devlet Memurlari Kanunu'nun 4.maddesinin (B) fikrasi hükmü uyarinca, kamu idare, kamu kurum ve kuruluslarinda sözlesmeli olarak çalistirilacak personelin tabi olacagi esaslari belirlemek üzere 06/06/1978 tarih ve 15754 sayili Bakanlar Kurulu karari ile çikarilan "Sözlesmeli Personel Çalistirilmasina Iliskin Esaslar"in 20/02/2017 tarih ve 2017/9949 sayili Bakanlar Kurulu karari ile degisik 12.maddesinin 1.fikrasinda, sözlesmeli olarak çalisacaklarin ilgili kurumun saptayacagi özel kosullarin yani sira, 657 sayili Kanunun 48. maddesinin 1. fikrasinin (A) bendinin, (4), (5), (6), (7) ve (8) numarali alt bentlerinde belirtilen kosullari tasimalarinin gerekli oldugu hükme baglanmistir.
657 sayili Devlet Memurlari Kanunu'nun "Genel ve Özel Sartlar" baslikli 48.maddesinin 1.fikrasinin (A) bendine, önce 676 sayili OHAL Kanun Hükmünde Kararnamesi'nin 74.maddesiyle daha sonra 7070 sayili Kanunun 60.maddesi ile de aynen kabul edilen düzenleme ile sekizinci alt bent olarak "Güvenlik sorusturmasi ve/veya arsiv arastirmasi yapilmis olmak" hükmü eklenerek, Devlet Memuru olabilmek için ilgili hakkinda güvenlik sorusturmasi ve/veya arsiv arastirmasi yapilmis olunmasi sarti getirilmistir.
Dava konusu edilen islemin dayanagini olusturan yasa kurali ise sözü edilen Anayasa Mahkemesi'nce iptal edildiginden, Anayasa Mahkemesi kararinin geriye yürümesi ve söz konusu karardan önce yürürlükte olan Anayasaya aykiri kurala göre tesis edilen islemlere karsi açilan ve halen görülmekte olan davalarin , Anayasa Mahkemesi kararindan ne sekilde etkilenecegi hususunun öncelikle açikliga kavusturulmasi gerekmektedir.
Anayasa'nin 153.maddesinin 3.fikrasi, "Kanun, Cumhurbaskanligi kararnamesi veya Türkiye Büyük Millet Meclisi Içtüzügü yada bunlarin hükümleri, iptal kararlarinin Resmi Gazete'de yayimlandigi tarihte yürürlükten kalkar. Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüge girecegi tarihi ayrica kararlastirabilir. Bu tarih, Resmi Gazete'de yayimlandigi günden baslayarak bir yili geçemez"; 5.fikrasi, "Iptal kararlari geriye yürümez"; 6.fikrasi ise, "Anayasa Mahkemesi Kararlari Resmi Gazete'de hemen yayimlanir ve yasama, yürütme ve yargi organlarini, idare makamlarini, gerçek ve tüzel kisileri baglar." kurallarini içermektedir.
Anayasa Mahkemesince bir kanunun veya kanun hükmünde kararnamenin tümünün ya da bunlarin belirli hükümlerinin Anayasa'ya aykiri bulunarak iptal edilmis oldugu bilindigi halde eldeki davalarin Anayasa'ya aykiriligi saptanmis olan kurallara göre görüsülüp çözümlenmesi, Anayasa'nin üstünlügü prensibine ve hukuk devleti ilkesine aykiri düsecegi için uygun görülemez. Aksine bir durum, Anayasa'nin 153. maddesinde yer alan Anayasa Mahkemesi kararlarinin baglayici oldugu yönündeki hükme aykirilik olusturur.
Öte yandan, Anayasanin 153.maddesinin 5.fikrasinda yer alan ve iptal kararlarinin geriye yürümezligine iliskin bulunan kural, iptal edilen hükümlere göre kazanilmis olan haklarin ortadan kaldirilmasina veya toplumun huzurunun bozulmasina yol açacak sonuçlari önlemek amaciyla kabul edilmis olup, bu kuralin mutlak anlamda anlasilip uygulanamayacagi açiktir.